Résumé : La crise sanitaire a mis en lumière l'intervention des consultants dans la conduite des politiques publiques. Au quotidien, des cabinets privés conseillent l'État sur sa stratégie, son organisation et ses infrastructures informatiques. Peu connus du grand public, ils s'appellent Accenture, Bain, Boston Consulting Group (BCG), Capgemini, Eurogroup, EY, McKinsey, PwC, Roland Berger ou encore Wavestone et emploient environ 40 000 consultants en France. Le Sénat a investigué pendant 4 mois sur l'influence des cabinets de conseil sur les politiques publiques, en utilisant les moyens de contrôle renforcés des commissions d'enquête parlementaires. Les travaux de la commission d'enquête révèlent un phénomène tentaculaire. Les cabinets de conseil interviennent au cœur des politiques publiques, ce qui soulève deux principales questions : notre vision de l'État et de sa souveraineté face à des cabinets privés, d'une part, et la bonne utilisation des deniers publics, d'autre part. Le Premier ministre a publié une circulaire le 19 janvier 2022 sur l'encadrement des prestations de conseil. les rapporteurs estiment qu'elle est "à la fois tardive et incomplète". En effet, l'objectif de réduction des dépenses (- 15 % pour le conseil en stratégie et en organisation en 2022) est peu ambitieux, alors que la transparence des prestations demeure la grande oubliée. La commission d'enquête formule 19 propositions organisées autour de trois axes : mieux encadrer le recours aux cabinets de conseil ; renforcer les règles déontologiques des cabinets de conseil ; mieux protéger les données de l'État. [résumé éditeur]